一二三產(chǎn)業(yè)的融合，就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)和銷售服務(wù)業(yè)的融合。融合，就是緊密關(guān)聯(lián)，相互依存，相互促進(jìn)。

一二三產(chǎn)業(yè)融合，與其說是一種政策主張，不如說是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的自發(fā)演化形式之一。這種演化，主要是市場力量的作用。不過，政府可以通過總結(jié)不同做法和經(jīng)驗，進(jìn)行引導(dǎo)和推動。

之所以要倡導(dǎo)和推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合，是因為這種融合有很多好處。人們通常關(guān)注的是對農(nóng)民生產(chǎn)者的好處，通常認(rèn)為：僅僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所得到的農(nóng)產(chǎn)品原料價值比較低；而如果對農(nóng)產(chǎn)品原料進(jìn)行加工，就可以大大增值，增值數(shù)倍或更多；對農(nóng)產(chǎn)品的銷售服務(wù)過程，也能夠?qū)崿F(xiàn)增值。通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合，農(nóng)民就可以參與這種增值的分配，從而增加收入。

這種認(rèn)識是對的，但還不夠完整。我認(rèn)為，在我國，一二三產(chǎn)業(yè)融合的重大作用，是解決好小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場需求的對接，使得千家萬戶的小規(guī)模生產(chǎn)者，能夠較好地滿足加工商（進(jìn)而消費(fèi)者）對產(chǎn)品的要求。這些要求，涉及到品種、數(shù)量、品質(zhì)、規(guī)格、品牌、安全性等方面。一二三產(chǎn)業(yè)的融合，使得生產(chǎn)者、加工者和消費(fèi)者，都能夠獲益。生產(chǎn)者能夠種得好，賣得出，賣得好；加工者能夠獲得所需要的原料，從加工中獲得更大收益；消費(fèi)者能夠更好地滿足食品消費(fèi)需求。

例如，在糧食生產(chǎn)方面，無論是稻谷，還是小麥，如果小農(nóng)戶都是單打獨(dú)斗，那么，就不能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，因為，加工商面對分散的各個農(nóng)戶，無法做到單獨(dú)收購，單獨(dú)運(yùn)輸，單獨(dú)儲藏，單獨(dú)加工。而通過一定方式的產(chǎn)業(yè)融合，就可以比較好地解決這個問題。

在我國最大的稻谷生產(chǎn)省份湖南，我見到的新型合作社，就是如此。涉農(nóng)企業(yè)（農(nóng)資公司或稻谷加工企業(yè)）牽頭，與農(nóng)民組成了合作社。合作社為農(nóng)民提供整個生產(chǎn)過程的作業(yè)服務(wù)，從整地、灌水、育秧、插秧、施肥、植保、收獲和稻米加工。合作社社員采用同樣的優(yōu)質(zhì)品種，同樣的田間作業(yè)，生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化程度很高的優(yōu)質(zhì)稻谷，統(tǒng)一加工后，統(tǒng)一銷售出去，取得很好的價格收益，再以適當(dāng)?shù)姆绞椒道谵r(nóng)民。

在我國最大的小麥生產(chǎn)省份河南，我見到的小麥生產(chǎn)合作社，具體特點又有所不同。這里，農(nóng)民合作社并不自行進(jìn)行小麥加工，而是與面粉加工商簽訂訂單，生產(chǎn)專用優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥。合作社自己并不進(jìn)行面粉加工，可能是因為投入太大，銷售面粉也不容易。合作社最大的作用，是與加工商簽署訂單，按照訂單組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)。訂單中的主要內(nèi)容，是對小麥品種和質(zhì)量的要求，以及收購價格承諾——例如高于市場價格10%。如果沒有合作社，訂單就不可能，因為，加工商無法同千家萬戶的農(nóng)民簽署訂單。

一二三產(chǎn)業(yè)融合，很多情況下，是加工企業(yè)的帶動作用。例如，紅棗加工企業(yè)，能帶動大量的農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)紅棗；生豬的屠宰加工企業(yè)，可以帶動大量農(nóng)民飼養(yǎng)生豬。也有這樣的情況：第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，在油菜種植地區(qū)，美麗的油菜花盛開時，可以催化觀光旅游業(yè)的發(fā)展；西南地區(qū)的水稻梯田，也有同樣的旅游農(nóng)業(yè)效果。而一些生態(tài)園區(qū)的建立，更是把直接采摘、品嘗、農(nóng)家樂等，與水果、蔬菜和花卉生產(chǎn)，密切聯(lián)系到一起，直接融合了一產(chǎn)和三產(chǎn)。

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展和高效益發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新發(fā)展。因此，政府才積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)、扶持和推動。

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，主要是市場機(jī)制和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)果；而政府的扶持政策，是重要外力。建議在第三產(chǎn)業(yè)（鄉(xiāng)村休閑觀光旅游）的建設(shè)用地方面，鼓勵使用荒坡荒灘，放寬這些土地的用地限制，這既能夠利用荒地資源實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，同時也可提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并保護(hù)耕地資源；在第二產(chǎn)業(yè)的稅收方面，保留地方稅種，而在增值稅方面給予一定的減免——直接減稅比給予企業(yè)補(bǔ)貼，更有效率，更加規(guī)范公平；允許和鼓勵不同方式的新型合作社的發(fā)展，只要有利于農(nóng)民，農(nóng)民自愿，就可以，而不是把是否返利分紅，作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。